RO-GD-05-895

ROMANIAN PUBLIC PROCUREMENT
LEGAL DEVELOPMENT PROJECT - EU PHARE

Guvernul Romaniei

Hotarare nr. 895/2005

din 04/08/2005

Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 751 din 18/08/2005

privind organizarea si functionarea Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice

In temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata, si al art. 6 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 74/2005 privind infiintarea Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice,

Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.

Art. 1. - (1) Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, denumita in continuare ANRMAP, infiintata in baza Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 74/2005 privind infiintarea Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, se organizeaza si functioneaza ca institutie publica independenta, cu personalitate juridica, organ de specialitate al administratiei publice centrale, in subordinea Guvernului si in coordonarea directa a primului-ministru.

(2) Sediul ANRMAP este in municipiul Bucuresti.

(3) ANRMAP preia drepturile si obligatiile Directiei de reglementare si monitorizare a achizitiilor publice din cadrul Ministerului Finantelor Publice si ale Serviciului achizitii lucrari publice al Directiei generale achizitii in lucrari publice si infrastructura rurala din cadrul Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului, in domeniul reglementarii, monitorizarii si controlului achizitiilor publice.

(4) Activitatea de suport tehnic pentru functia de monitorizare, prevazuta la art. 3 lit. c) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 74/2005, este preluata de la Ministerul Finantelor Publice de catre ANRMAP incepand cu data de 1 februarie 2006.

Art. 2. - (1) In vederea indeplinirii rolului sau fundamental privind formularea la nivel de conceptie, promovarea si implementarea politicii in domeniul achizitiilor publice, ANRMAP elaboreaza si propune Guvernului Romaniei proiecte de acte normative care au ca obiect reglementarea in domeniul achizitiilor publice.

(2) In indeplinirea atributiilor sale ANRMAP se consulta si colaboreaza cu ministerele, cu alte organe de specialitate din subordinea Guvernului, cu alte institutii publice, sindicate si patronate.

(3) Orice proiect de act normativ, care poate avea impact asupra activitatilor reglementate de legislatia privind achizitiile publice, poate fi supus spre adoptare Guvernului numai daca a fost avizat de ANRMAP.

Art. 3. - (1) Asigurarea unui cadru legal coerent si armonizat cu acquis-ul comunitar in domeniul achizitiilor publice, precum si modificarea, completarea si urmarirea modului de punere in aplicare a acestuia sunt incredintate ANRMAP, care este investita sa adopte masuri, in conditiile legii, pentru a preveni, a stopa sau a remedia efectele produse de incalcarea prevederilor legale in domeniu.

(2) In vederea indeplinirii atributiilor sale ANRMAP are dreptul de a solicita autoritatilor contractante, in conditiile legii, informatii/documente relevante pentru verificarea modului de atribuire a contractelor de achizitie publica.

Art. 4. - (1) Presedintele ANRMAP conduce intreaga activitate a institutiei.

(2) Presedintele are calitatea de ordonator de credite tertiar.

(3) In exercitarea atributiilor sale presedintele emite ordine si instructiuni potrivit art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 74/2005.

(4) Vicepresedintele este inlocuitorul de drept al presedintelui in absenta acestuia.

Art. 5. - (1) Presedintele reprezinta ANRMAP in relatiile cu autoritatile si institutiile publice, precum si cu persoanele fizice si juridice din tara si din strainatate, inclusiv cu organismele si organizatiile internationale.

(2) Presedintele reprezinta ANRMAP ca persoana juridica si o angajeaza patrimonial, prin semnatura sa, in raporturile cu tertii.

(3) Presedintele emite ordine de numire si de incetare a raporturilor de serviciu, aproba transferul si aplica sanctiunile disciplinare prevazute de lege pentru personalul angajat al ANRMAP.

(4) Presedintele are dreptul de a delega competente vicepresedintelui, secretarului general sau directiilor din subordine.

Art. 6. - (1) Structura organizatorica a ANRMAP este prevazuta in anexa care face parte integranta din prezenta hotarare.

(2) In cazul structurii organizatorice, prin ordin al presedintelui se pot organiza servicii, birouri sau alte compartimente.

(3) Structura personalului si numarul salariatilor, pentru fiecare directie sau compartiment, precum si drepturile si obligatiile acestora se stabilesc, in conditiile legii, prin ordin al presedintelui.

(4) Atributiile, sarcinile si raspunderile individuale ale personalului din aparatul ANRMAP se stabilesc prin fisa postului, pe baza regulamentelor de organizare si functionare ale fiecarei directii, aprobate prin ordin al presedintelui.

Art. 7. - (1) Numarul maxim de posturi pentru aparatul ANRMAP este de 125, exclusiv presedintele si vicepresedintele.

(2) Personalul compartimentelor din Ministerul Finantelor Publice si din Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului, prevazute la art. 1 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 74/2005, se transfera la ANRMAP, cu acordul scris al acesteia, in conditiile legii.

Art. 8. - (1) In cadrul ANRMAP functioneaza urmatoarele directii:

a) Directia generala de politici si reglementare;

b) Directia generala de dezvoltare operationala si monitorizare, care cuprinde Directia de consultanta si instruire si Directia de monitorizare;

c) Directia generala de control;

d) Directia administrativa.

(2) In subordinea presedintelui ANRMAP functioneaza compartimentul de audit public intern.

Art. 9. - Directia generala de politici si reglementare are urmatoarele atributii principale:

a) elaboreaza legislatia-cadru in domeniul achizitiilor publice;

b) elaboreaza normele de aplicare a legislatiei-cadru in domeniul achizitiilor publice;

c) evalueaza necesitatile de perfectionare a cadrului normativ in domeniu si propune masuri de remediere a deficientelor constatate in functionarea sistemului de achizitii publice;

d) initiaza si organizeaza intalniri periodice cu participantii din sistem si cu alte organisme interesate pentru identificarea solutiilor optime de perfectionare a cadrului de reglementare;

e) emite aviz la proiectele de acte normative, din alte domenii, care pot avea impact asupra activitatilor in domeniul achizitiilor publice, si propune modificarea celor care pot afecta respectarea acquis-ului comunitar in materie de achizitii publice;

f) mentine contactul cu serviciile tehnice specializate in domeniul achizitiilor publice ale Comisiei Europene si cu institutiile corespondente din statele membre;

g) asigura participarea si sprijina activitatea comisiilor sau delegatiilor sectoriale constituite pentru indeplinirea angajamentelor asumate fata de Uniunea Europeana ori in cadrul altor acorduri care vizeaza achizitiile publice;

h) asigura participarea in cadrul comitetelor consultative si grupurilor de lucru in domeniul achizitiilor publice, organizate la nivelul Comisiei Europene;

i) elaboreaza punctul de vedere la solicitarile de clarificare pe care autoritatile contractante/potentialii ofertanti le transmit cu privire la modul de interpretare si aplicare a prevederilor legislatiei in domeniul achizitiilor publice;

j) elaboreaza puncte de vedere privind contestatiile primite de autoritatile contractante.

Art. 10. - Directia generala de dezvoltare operationala si monitorizare are urmatoarele atributii principale:

A. prin Directia de consultanta si instruire:

a) acorda consultanta de specialitate autoritatilor contractante privind bunele practici in aplicarea procedurilor de achizitie publica;

b) elaboreaza documente standard, ghiduri si alte instrumente operationale pentru aplicarea procedurilor de atribuire a contractelor de achizitie publica;

c) initiaza si/sau participa la proiecte ori actiuni de instruire a personalului implicat in activitati specifice achizitiilor publice la nivelul autoritatilor contractante;

d) realizeaza studii si propune solutii practice pentru dezvoltarea sistemului de achizitii publice;

B. prin Directia de monitorizare:

a) coordoneaza mecanismul de monitorizare a atribuirii contractelor de achizitie publica in baza informatiilor transmise de autoritatile contractante;

b) prelucreaza informatiile colectate, constituie baze de date relevante si elaboreaza statistici, sinteze si rapoarte referitoare la functionarea sistemului achizitiilor publice;

c) gestioneaza pagina web a ANRMAP;

d) analizeaza modul de functionare a sistemului de achizitii publice.

Art. 11. - (1) Directia generala de control functioneaza in subordinea vicepresedintelui ANRMAP si efectueaza controlul:

a) in mod obligatoriu pentru orice contract de lucrari a carui valoare este mai mare decat echivalentul in lei a 5.000.000 euro, respectiv pentru orice contract de furnizare sau de servicii a carui valoare este mai mare decat echivalentul in lei a 1.000.000 euro;

b) pentru achizitiile a caror valoare este mai mica decat plafoanele valorice prevazute la lit. a), ca urmare a primirii unor sesizari sau informatii referitoare la posibile incalcari ale legislatiei in domeniul achizitiilor publice.

(2) In efectuarea controlului, Directia generala de control are urmatoarele atributii principale:

a) verifica si avizeaza anunturile de intentie, de participare si de atribuire;

b) verifica conformitatea documentatiei de atribuire a contractelor de achizitie publica cu legislatia aplicabila;

c) desemneaza observatori care vor participa pe langa comisiile de evaluare a ofertelor, fara a fi remunerati de catre autoritatile contractante;

d) verifica rapoartele de evaluare;

e) emite acordul pentru incheierea contractului de achizitie publica in cazul in care controlul efectuat nu a evidentiat incalcari sau eludari ale legislatiei in domeniul achizitiilor publice. In caz contrar, impune masuri corective.

(3) Sanctiunile prevazute de lege pentru eludarea sau incalcarea prevederilor legislative in domeniul atribuirii contractelor de achizitie publica se aplica de persoane anume imputernicite prin ordin al presedintelui, din cadrul Directiei generale de control.

Art. 12. - Directia administrativa functioneaza in subordinea secretarului general al ANRMAP si are urmatoarele atributii principale:

a) asigura, in conditiile legii, fundamentarea si elaborarea proiectului de buget privind veniturile si cheltuielile ANRMAP si urmareste executia acestuia;

b) intocmeste darile de seama contabile, potrivit legii;

c) analizeaza si urmareste cheltuirea eficienta a fondurilor ANRMAP;

d) asigura aplicarea prevederilor legale cu privire la selectionarea, angajarea si salarizarea personalului;

e) pastreaza si completeaza carnetele de munca;

f) intocmeste documentele si indeplineste activitatile necesare pentru angajari, transferari si pentru incetarea raporturilor de munca;

g) asigura achizitionarea, potrivit prevederilor legale, a produselor, serviciilor si/sau lucrarilor necesare derularii activitatii ANRMAP;

h) asigura gestionarea si administrarea mijloacelor fixe, a obiectelor de inventar si a altor materiale;

i) exercita controlul financiar preventiv asupra operatiunilor prin care se nasc, se sting sau se modifica raporturi patrimoniale ale ANRMAP.

Art. 13. - (1) Finantarea cheltuielilor curente si de capital se asigura din venituri proprii si din subventii acordate de la bugetul de stat prin Cancelaria Primului-Ministru.

(2) Veniturile proprii se pot constitui din:

a) sume obtinute ca urmare a activitatilor de consiliere metodologica si a actiunilor de instruire a personalului implicat in activitati specifice achizitiilor publice;

b) sume provenite din publicarea de brosuri, cataloage si alte materiale informative in domeniul achizitiilor publice;

c) fonduri nerambursabile;

d) alte venituri ce se pot realiza in conditiile legii.

(3) Sumele provenite din sursele prevazute la alin. (2) si ramase neutilizate la sfarsitul exercitiului bugetar se reporteaza in anul urmator, in conditiile legii.

Art. 14. - ANRMAP utilizeaza un parc propriu de mijloace de transport format din 8 autoturisme. Consumul lunar normat de carburanti se stabileste potrivit dispozitiilor legale in vigoare.

PRIM-MINISTRU
CALIN POPESCU-TARICEANU

Contrasemneaza:
                                            ---------------
                                     Ministrul finantelor publice,
                                             Ionel Popescu
                        Ministrul transporturilor, constructiilor si turismului,
                                             Gheorghe Dobre
                                     Ministrul integrarii europene,
                                               Ene Dinga
                                Ministrul delegat pentru lucrari publice
                                      si amenajarea teritoriului,
                                             Laszlo Borbely

Bucuresti, 4 august 2005.

Nr. 895.

ANEXĂ

Numar maxim de posturi = 125,
exclusiv presedintele si vicepresedintele

STRUCTURA ORGANIZATORICA
a Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si
Monitorizarea Achizitiilor Publice

+----------+
                                  |PRESEDINTE|
                                  +-----+----+
+-----------------+                     |        +----------------------+
| VICEPRESEDINTE  |                     +--------+    Compartimentul    |
|                 +---------------------+        |de audit public intern|
+--------+--------+                     |        +----------------------+
         |                              |                     +----------------+
         |                              +---------------------+SECRETAR GENERAL|
         |                              |                     +--------+-------+
         |                    +---------+----------+                   |
+--------+--------+  +--------+--------+  +--------+--------+  +-------+-------+
|                 |  |Directia generala|  |Directia generala|  |               |
|Directia generala|  |   de politici   |  |  de dezvoltare  |  |   Directia    |
|   de control    |  | si reglementare |  | operationala si |  |administrativa |
|                 |  |                 |  |  monitorizare   |  |               |
+-----------------+  +-----------------+  +--------+--------+  +---------------+
                                           +-------+-------+
                                    +------+-------++------+-------+
                                    | Directia de  || Directia de  |
                                    |consultanta si|| monitorizare |
                                    |  instruire   ||              |
                                    +--------------++--------------+

RO-GD-05-895